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[福坛讨论] 漳州经济格局建议:构建两圈三带一区

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发表于 2017-1-8 20:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 东南俊甫 于 2017-1-9 08:40 编辑

漳州经济规划建议——构建三带两圈一区格局

前言:漳州是我的故乡,但是这么多年,除了在写龙海市的文章时,会顺带谈一些,基本上很少发表关于漳州的文章。漳州是对台第一线城市,有优异的区域位置,良好的自然环境,丰富的资源,悠久的历史。遗憾的是,权力斗争太激烈,内耗严重,导致从改革开放之初的福建第二城市,沦落到第四城市。漳州本可以发挥很好的对台作用,结果是,一些不必要的内讧,使得对台作用,没有全部发挥出来,自身也没有利用好台商这张好牌,希望各界政府要好好反思,以对台和经济大局为重,放下私利,团结起来,我坚信,还是有崛起的希望的。
本不应该说这些的,但是现实是这样的。漳州与龙海的利益争夺,县级与县级明争暗斗。结果是基础道路无法形成一体化,内部市场缺乏联动,南部北部分化严重,这两年有所改观,但是最好的发展机会已经错过了。这几年旅游崛起,带动了经济很大发展,不过问题还是很多,比如景区缺乏整合。漳州的旅游资源丰富,但是体现出小弱散的特征,除了土楼,其他景区基本上无法独当一面,只有整合起来,形成线路,才能更好的创造价值。当然旅游不是今天所要谈的话题,以后有机会再重点谈谈。今天所要谈的是,经济格局的优化。
漳州中心区偏于一隅。南部地区,无法得到辐射,西部地区,山高地少,道路薄弱,经济落后,不过因祸得福,正是由于没有开发,反而使得土楼完整的保护下来,才有了今天的世界文化遗产,可以说是捡了狗屎运。话说回来,土楼确实给山区带来了改观,但是仅仅依靠旅游这一条发展路线,还是不够的,只有形成工商农全面崛起,才能真正拉动漳州崛起。这里面最大的前提是做好格局规划,完善分工,分清主次,加强区域之间的协作,这就是今天要谈的话题。


格局总概:两圈三带一区。
两圈:九龙江经济圈和南部经济圈
九龙江经济圈:涵盖南靖西北部,华安东部,长泰南部,龙海北部,漳州市区。经济区包括,丰山工业集中区,长泰开发区,南靖高新技术产业园,漳州高新区,东南花都,圆山新区,龙海开发区,角美开发区。总面积约2000平方公里,人口约170万。
南部经济圈:涵盖诏安东部,云宵东部,东山全境,漳浦东南半岛,开发区包括,常山开发区,东山经济区,古雷开发区,云陵开发区,诏安开发区。总面积约1000平方公里,人口约100万。
三带:沿海经济带,中部经济带,西部扶持带
一区:西南经济协作区,包括平和(长乐乡,秀峰乡,九峰镇,大溪镇,安厚镇,崎岭乡),诏安(霞葛镇,官陂镇,秀篆镇),云霄(下河乡,马铺乡),总面积约2000平方公里,人口约30万。


完善经济格局基础原因
漳州现在最大的问题主要体现在,道路一体化没有形成,县域内部道路很多,县域之间断头路不少,2012年,我开车把漳州平和南靖,华安逛了一圈,发现很多路不是过陡,就是过弯过窄,不怕见笑,龙海到漳浦赤岭X519县道还是泥巴路,这两个县还是漳州最强的两个县。道路分化严重,一些地区路线安排过剩,西部地区严重不足,比如沿海地区,横线很多,纵线很少,西北地区纵线不少,横线很少,西南地区则横线纵线都不足,龙海市高速线路有安排不合理的嫌疑(个人见解)。经济板块同质化,小农经济遍布全市,区域之间联动不足,各县之间处于封闭状态。旅游文化资源丰富,但是处于散弱小状态,除了土楼,东山,长泰漂流,绝大部分地区,都处于埋没状态。寺庙景区很多,基本上只有节日才有人,而且都是香客。
开发区基本上也是散弱小,除了龙海开发区是大型开发区,其他的基本上都是以镇域为单位。等级和规模都不足,污染设施不足,开发区规划混乱,道路不整齐,厂房排列歪歪扭扭(我怀疑是企业主请了风水先生,安排厂房坐向,开个玩笑。)开发区与开发区之间,缺乏道路衔接。山区还可以理解,平原地区就很难解释,唯一原因只能是政府协调工作不到位。沿海大通道投资上百亿,东山开发区和古雷开发区这么大型的工业区,竟然没有通道衔接。再比如龙海锦江通道投资十几亿,而连接角美开发区和龙海开发区的龙江大道却进展缓慢。这种闭门造车的城市管理方式,最终伤害的只会是自身。泉州在一体化方面做得就比较好,2003年,后渚大桥就建成通车,反观龙江大道现在又在争论改道,2018,能否通车还是个问题。这就是权力斗争,地方保护的结果,搞来搞去,伤的只能是百姓。

权力斗争是一回事,造成今天这种结果,还有一个更大的原因,那就是缺乏整体格局观,政策做不到延续,这是有历史根据的。80年代之前,漳州国企经济位居全省第二,80年代,全省推动个体企业时,漳州没有立足自身优势,盲目将所有精力放在民营企业上,结果国企没落了。90年代,全省号召以果代林,漳州把所有精力又放到农业上,个体企业缺乏资金政策支持,又没落了。02年后,觉得搞农业没前途,又回归到工业兴市,结果农业又不行了,要知道这时候果树已经进入丰产期,多可惜啊。就这样用了20年,绕了一个大弯,回归原地,可是最佳的发展期已经错过了。但愿未来不要为了发展旅游经济,把工业也搞没落了。这个原因比权力争斗,危害更大。从更深层次来说,其实是官本位的一种体现。缺乏整体格局观,才会导致区域割裂。政策无法延续,才会东一锤西一锤。所以我呼吁,漳州市政府,应该做一次全面的讨论,进行一场全市资源挖掘,制定一个长远的,全面的,可持续的发展规划,并制定法规,保证不管是谁上台,整个规划,都能得到延续。只有这样,漳州才不会再瞎摸黑,走弯路。

这些年,我很少发表对漳州的相关言论,主要是对漳州市政府比较失望,但是关于漳州发展的思考还是有的。两圈三带一区,就是对全市格局做的一个较为深入的思考。
漳州南北距离太大,全市地理条件也参差不齐,再加上全市割裂严重。所以要立足地区情况,分清主次,分批发展,有条件的地方要做好整合,特别是旅游线路和工业区,一个政府,精力和资金是有限的,不可能面面俱到,制定先大后小,增强扶弱的发展规律是有必要的。农业方面可以全面放手。农民才是专家,政府可以对农户的需求给予尽量帮助,但不要去指挥农民。


两个经济圈——九龙江经济圈,南部经济圈

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九龙江经济圈(如上图)为漳州主经济圈,这毋庸置疑。关系到170万人口,接近全市五分之二。涉及到两市三县。涵盖工业,农业和城市化。涉及台商,民营和国企。涉及对台和侨务(双第华侨农场)。意义很大,影响也很综合。整合是有必要的,当然这些开发区分属各县,利益协调困难,依靠行政手段不现实。只能通过基础设施将其贯穿起来,有益于开发区之间的要素流动(比如劳动力,商品),企业之间的商业往来(比如相互配套)。
目前经济圈内,各大开发区之间道路基本完善,唯独南靖高新区,丰山工业集中区和长泰开发区之间道路不是很好,只需将这一区域道路补上,即可形成一条免费的外环路。其作用比由高速组成的外环路大得多。

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南部经济圈(如上图)为漳州次经济圈。涉及100万人口,涉及三县一场(常山华侨农场),主要涉及工业,渔业,和旅游业。这里也是台商主要投资区,对台影响很大。常山华侨农场是全国第二大华侨农场(仅次于海南兴隆华侨农场),侨务意义重大。整合的手段跟九龙江经济圈一样,需要通过交通手段。同时还需要行政手段。原因是,在九龙江经济圈里头,漳州市是核心,南部经济圈没有核心。缺乏核心,导致的结果是,随着时间的推移,最终会回归起始状态——一盘散沙。所以需要确立核心。
南部经济圈各区域分属多方派别,核心区归于哪一方都难以协调,所以我认为干脆由第三方来主导,即华侨。目前常山依然保留两套班子,一套是常山华侨农场(归云霄管辖),一套是常山开发区(归漳州直属)。我建议可以参考南平跨境设区的经验。直接设立常山区,归属漳州市区。一来,可以妳补南部城市中心区的空白,推进南部城市化。二来,可以充当南部经济圈的核心,推动整合工作。
古雷开发区,之所以要纳入南部经济圈,原因在于,它跟东山开发区,常山开发区,面对的是同一国家战略——海上丝绸之路。在海上丝绸之路上,港澳台,东南亚是第一站。古雷开发区主要与台商为主,跟东山,常山的外商投资主体一致。纳入同一经济圈,有利于工作的开展,同时对接国家战略。

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三带一区(如上图),指的是沿海经济带,中部经济带,西部扶持带。一区指的是西南协作区。

沿海经济带,各层各界已经研究很透,这里就不谈了。

中部经济带,涵盖长泰全境,华安丰山镇,南靖(靖城,丰田,山城),平和东部(安厚镇,国强乡,坂仔镇,山格镇,小溪镇,文峰镇,南胜镇),云霄(下河乡,马铺乡),诏安(霞葛镇,秀篆镇,官陂镇,太平乡),芗城(天宝镇,浦南镇,高新区)。人口接近120万。涉及除龙海,漳浦外的所有县市。是一条非常重要的经济带。为什么要认为其属于经济带,而不是单纯的交通带。第一,这条经济带上,工业区众多,长泰开发区,丰山集中区,漳州高新区,南靖高新产业园区,平和开发区。涉及工业重镇,包括丰山,靖城,山格,南胜。涉及中心镇,包括山城,小溪,坂仔镇,霞葛镇,武安镇。涉及旅游大镇有文峰镇,大溪镇,坂里乡。可以说具有便利的交通,庞大人口和产值,还有丰富的旅游资源。将其列入经济带是合理的,对全市经济来说也非常重要。列入经济带,最大的好处在于,未来在基础设施投资上,在工业建设相关的政策,资金,规划等方面,会有所侧重。

西部扶持带,涵盖华安西部,南靖西部,平和西南部,诏安北部。这几块区域除了金山,龙山,华丰镇,其他都是经济欠发展地区,这块区域人口接近70万。由于地处边境地区,道路交通不便。资源匮乏,人口外流严重,农业比重大。但并不是说这些乡镇就没有崛起的潜力。我认为最大的制约还是交通。只要交通跟上,还是能崛起的,比如金山,龙山都是南靖的工业强镇。原因是漳龙交通干线都经过此地,再加上平地宽裕和万利达拉动。其他乡镇条件虽不如这两个镇,但是不缺旅游资源——土楼。只是土楼资源没有得到全面开发。比如芦溪镇与塔下近在咫尺,确少有人往。土楼景区每年接待数量上,已超过2千万人次。只要引导20%其他乡镇,每年就可以贡献数千万的收入,同时还可以缓解土楼的承载压力。所以推动西部崛起,最大的关键是,如何做好,对接南靖土楼景区的工作,引导游客前往,通过旅游带动其他产业崛起,比如土特产。
目前制约这项工作,最大的短板在于道路,整合和宣传。所以我建议依托南靖土楼景区,推动西部旅游线路的整合,包括华安,平和芦溪,大溪。道路方面,打造一条西部交通贯线(如下图)
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西部交通贯线,连接华丰镇,新圩镇,高车乡,高山镇,金山镇,龙山镇,船场镇,书洋镇,芦溪镇,秀峰乡,长乐乡,九峰镇,大溪镇,官陂镇,霞葛镇。目前这些乡镇道路都有,只是就像我前文说的,不是太陡,就是拐弯太大。有些道路过窄,大型旅游客车无法通行。希望给予优化,打造一条四车道的免费快速干线。通过干线,推动旅游,民宿,高附加值农产品的发展。同时这条线路经过几个中心镇,有利于进一步做强中心镇,提升辐射能力,带动周边贫困乡镇崛起。也就是上文我说的,增强扶弱。


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西南经济协作区(如上图)。包括平和(长乐乡,秀峰乡,九峰镇,大溪镇,安厚镇,崎岭乡),诏安(霞葛镇,官陂镇,秀篆镇),云霄(下河乡,马铺乡),总面积约2000平方公里,人口约30万。这一块可以说是全漳州最落后的一块区域。要发展这块区域,要从两方面入手,一方面挖掘内部潜力,一方面通过外部帮扶。
一:西南地区工业产业匮乏,缺乏中心城区辐射。区域各乡镇主要以小农经济为主。在挖掘内部潜力方面,一个是增进乡镇之间经济流通。一个是扶持中心镇,大溪镇我认为很合适。大溪镇,地处三县交界处,是广东大埔,潮州三饶,平和,诏安,云霄,漳浦六地的地理正中心(如下图所示),属六地通衢之地,地势平坦,人口接近五万。有灵通岩景区做依托,经济最为发达。属于中部经济带和西部扶持带双重板块,战略性优异。我建议给予扩权,提升到地辖镇的级别,镇委书记由漳州副市长挂职。只有级别达到这个等级,才有可以行使跨区域的协调作用,而且就地开展工作,效率也远比上报漳州来得快。地辖镇并不是什么新鲜名词。角美事实上就是地辖镇。以大溪镇为核心,构建西南经济协作区。包括推动交通一体化,产业协作,农业互助,旅游,招商信息共享。
二:外部帮扶,可从三点入手,一,漳州市方面,可给予工业企业更加优惠的税收政策。二,推动协作区与周边县市的互联互通,包括改善对接潮州三饶的线路,打通连接安厚镇,五寨乡直达漳浦的线路。对于交通设施方面,政府可以推动对接社会慈善组织,比如漳浦很多乡村道路,就是由社会慈善组织捐献,我觉得这样对接挺不错,完全可以引用这个经验。三,设立跨县级的开发区,产值和税收由三地分配。
西南协作区的建设意义

第一,构建经济区,具有三重战略性。加强西南内部的协作,可以妳补漳州西南部缺失的一环。这块区域有很好的地理优势,比如离海岸线不是很远。是对接西部与沿海带的一个衔接点。也是继诏安闽越合作区之后,漳州市对接广东的第二条通道。同时这块区域,是潮汕文化,闽南文化,客家文化的混合区,构建协作区,可以推进文化融合。

第二,促进中部经济带的完整性。纵观全国,城市格局的规划,基本上都是围绕中心区在走。问题是,由于受限于地理条件,有些县城的位置并非很合理,比如平和县城,诏安县城,都偏于一隅。对偏远地区辐射不足。西南协作区的板块,其实相当于一个县制规模。以经济区的形式整合,可以避免设县的负面作用,还可以行使相当于设县的优点。目前中部经济带事实上,只到坂仔镇为止。往南就是一个凹陷区。填补凹陷区,使经济带更具完整性。

第三,推动跨省级的经济协作。加强跨区域的协作,是目前闽粤两地政府的共识。三饶是饶平县的经济中心,人口聚集重心点。大埔县则是梅州与闽南发达经济区,对接的必经之路。这两地与漳州南部地区,所面临相同的困境,都是远离中心城市,经济落后,交通不便。这六大区域都属于中央苏区板块。也是国家重点的扶持区域。加强协作,是有必要的。
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发表于 2017-1-8 20:34 | 显示全部楼层
不错,支持原创帖,而不是复读机的新闻贴
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发表于 2017-1-8 21:16 | 显示全部楼层
这种原创贴太少了 值得支持
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发表于 2017-1-8 22:04 来自手机 | 显示全部楼层
楼主说得很好,希望政府好好搞,不要一时热,今天工业明天旅游业后天农业……
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发表于 2017-1-8 22:05 | 显示全部楼层
比那些成天意淫到处规划别人的有水平,不错,支持
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发表于 2017-1-8 22:28 | 显示全部楼层
全是漳州城市规划的内容,主要内容十几年前就有了,其余的则是这十几年漳州规划的内容,感兴趣的网友可以去网上搜,应该都搜得到,从来没见过这么会剽窃的!中国的教育就是教会学生怎么剽窃的吗?可悲!!
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发表于 2017-1-8 22:42 | 显示全部楼层
鼓掌
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发表于 2017-1-8 23:36 来自手机 | 显示全部楼层
海上龙腾 发表于 2017-1-8 22:28
全是漳州城市规划的内容,主要内容十几年前就有了,其余的则是这十几年漳州规划的内容,感兴趣的网友可以去 ...

哈哈,被你拆穿了,楼主这个人以前在龙海论坛经常发这个无聊的规划图贴子,就拿几张过期的谷歌卫星地图YY自己天真的想法,挺可笑的。我怕伤了他的自尊心就不拆穿他了,当然你的想法有时候也跟他一样YY过度了,漳州的官场我是理解的,很多规划因“缺钱”而拖延或办不成,效率高的就招商局漳州开发区和近几年的龙文区
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发表于 2017-1-9 00:03 来自手机 | 显示全部楼层
这个规划真是不错,漳州我走过全省九地市,九十年代漳州真还大气,真到今天漳州市区还是沿用九十年代的大部分街也没落伍,我个人认为漳州市区真落后于莆田龙岩的城建了,;但很多漳州网友看了不高兴了。漳州就龙文区有大变化,其他只能说没什么变。

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山城就算了, 龙文区都可以把你们P得体无完肤。  详情 回复 发表于 2017-1-9 12:14
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 楼主| 发表于 2017-1-9 05:16 来自手机 | 显示全部楼层
怎么还有人用一个Ip注册两个号,然后相互对倒???
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发表于 2017-1-9 10:08 | 显示全部楼层
支持楼主多发表真知灼见,感觉漳州政府还是比较缺乏倾听基层民众声音的。我发现,现在很多地方论坛上,都有政府收集网络上的意见,并且给予吸纳和回复。
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发表于 2017-1-9 12:14 | 显示全部楼层
yyyyfu 发表于 2017-1-9 00:03
这个规划真是不错,漳州我走过全省九地市,九十年代漳州真还大气,真到今天漳州市区还是沿用九十年代的大部 ...

山城就算了, 龙文区都可以把你们P得体无完肤。

点评

你没死呀,好久没看见你出来了,吓老子一跳?  详情 回复 发表于 2017-1-9 13:17
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发表于 2017-1-9 13:17 来自手机 | 显示全部楼层
冰点咖啡 发表于 2017-1-9 12:14
山城就算了, 龙文区都可以把你们P得体无完肤。

你没死呀,好久没看见你出来了,吓老子一跳?

点评

等着给你埋尸  发表于 2017-1-9 14:31
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