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[福坛讨论] 地方政府搬迁未必带动城市发展

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发表于 2015-7-29 19:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
http://www.infzm.com/content/110475“城市资源的转移,不是单靠政府的力量就可以实现的。沈阳曾经把博物馆建在南面很远的农村,最后还是没有多少人去。”
当前国家对土地控制越来越严,特别是近年来禁止党政机关新建大楼,地方政府搬迁的越来越少。
近年来的城市化浪潮中,政府机关搬家现象,在各地遍地开花。南方周末记者调查发现,中国县市一级政府机构迁移非常普遍,地市级政府机构搬迁也有很多,偶尔也有省级政府驻地搬迁。
在中国地方以往的治理实践中,经常用政府机构搬迁当做拉动一方经济发展的杠杆,或者是疏解主城区功能、改善交通拥堵的手段。地方政府机关搬迁往往在当地整个发展战略的框架之下,其搬迁理由似乎都很有说服力。地方政府到底是如何盘算的?搬迁之后的实际效果又是怎样?
.....
“发展新区的构思,往往出自强势政府的自信”在宁湘伟看来,“政府直接发展新区的构思,往往都是出于强势政府的自信。许多政府机关搬离老城区后,生活也不方便,新建的配套设施往往都跟不上。”
同时,城市发展受主政者的思维影响极大。更重要的是,地方每一届领导上任之后想法千差万别,“今天这个领导想往东发展,新来的领导又想往西,政策总是游移不定。”宁湘伟告诉南方周末记者,“沈阳多年来就有市政府搬迁的传言,但一直没有动。其实,城市的发展最终要受各种利益的制约,迁移往往带来巨大的成本。沈阳迁移比较成功的是大学,大学有主动搬迁的动机,地方大了,学生数量可以迅速增加。”
如果仔细梳理全国各地的发展思路,许多城市都有靠政府搬家带动新区的想法。2011年1月,海南省海口市新行政中心启用,包括海口市委、市人大、市政府部分机构、市政协等部门,都迁往滨海大道长滨路的新办公区。有关人士表示,新办公区的建设是贯彻海口市“西拓”发展战略的重要举措,“以行政中心建设为突破口,带动教育和高科技产业功能区、旅游度假功能区建设,从而全面加快西海岸新区建设。”
不少地方政府甚至多次搬家。2014年5月,福建省政府正式批复《关于南平市行政区划调整的请示》,并同意“南平市政府驻地由南平市延平区八一路439号,迁至南平市建阳区南林大街36号”——这已经是南平市政府过去45年来第三次搬家了。
2013年8月,湖北仙桃政府机关在20年内第二次搬家,仙桃政府斥巨资南迁引发广泛议论。据《中国广播网》报道,仙桃市政府新大楼总投资1.5亿元,旧楼只用了不到20年,已经被卖了出去。仙桃市几乎所有的行政单位都将以这种卖旧楼建新楼的形式陆续搬迁到新区。
“有些地方搬得有点频繁了,这是对政府搬迁模式的过度使用。”中国人民大学公共管理学院副教授郑国告诉南方周末记者,“随着市场经济体制的完善,这种模式(对促进城市发展)的影响越来越弱。”
上世纪90年代,此类模式在中国地方使用得较为频繁,许多政府都是在那时迁到新区。
“青岛在1990年代把政府从老城区搬迁到浮山,现在的五四广场旁边,带动了城市的发展。”在郑国看来,地方政府之所以集中在那时搬迁,一是1990年代是中国城市化、工业化最快的时期,城市快速扩张;二是土地财政。中国土地使用制度从1990年代改革,特别是中央和地方实施分税制后,土地财政在地方收入中占更高比重,地方政府便通过土地开发来增加收入。
某种程度上说,地方政府的开发新区热潮以及政府搬迁,都是为了配合土地财政。况且当时国家对土地管控相对宽松,致使政府搬迁的现象在全国交替上演。
如今,国家对土地控制越来越严,特别是近年来禁止党政机关新建大楼,地方政府搬迁的越来越少。济南市一位政府官员就曾对媒体透露,2007年9月龙奥大厦完工后,恰逢中央严禁各地新建办公楼及各种名目的楼堂馆所,因此竣工后闲置封存了将近一年的时间。
从以往实践案例中看,政府搬迁未必一定能够带动城市发展。“深圳、青岛成功了,鄂尔多斯则是很典型的失败。”中国人民大学副教授郑国说,“城市发展有集聚效应和扩散效应,没有达到一定规模时,城市是需要集中的,此时把政府搬到郊区就会出问题;如果城市规模已经扩大了,需要建新城、新区,此时把政府搬迁出去是有利于调整城市空间结构的。”
除此之外,一个城市的发展速度对“政府搬家”能否见效也很重要。“政府在搬迁中首先要解决投资的问题,需要一大笔钱。如果城市处在缓慢发展时期,经济不景气,这时迁出去,投资是比较困难的。”郑国对南方周末记者强调,“如果经济发展速度快,政府搬迁出去,投资能够跟上,效果很快就出来了。”


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发表于 2015-7-29 21:10 来自手机 | 显示全部楼层
楼主去深圳看看吧!再去厦门对比一下!

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惊风,你年事已高,本很想尊重你的,可惜你倚老卖老,对现实中的真理却一再的做睁眼瞎,还一味的给那些人们的公敌去背书,让人们不得不怀疑你的智商和人品。鉴于此,我很真诚的告诉你,你可以安安静静的离开了......  发表于 2015-7-30 14:01
深圳是市中心已经十分饱和了,而且深圳取得的成绩不是小厦门之类能比的,建阳或者闽北连给厦门提鞋的机会都没有,更不要说深圳  详情 回复 发表于 2015-7-29 21:20
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发表于 2015-7-29 21:19 来自手机 | 显示全部楼层
挖墙角战略,坚决抵制!
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发表于 2015-7-29 21:19 来自手机 | 显示全部楼层
挖墙角战略,坚决抵制!

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任何战略都有舍取,延平被舍也是无奈,说挖墙脚不好听。口号就别喊了,没用的。而且还要提醒你一句,武夷新区包含武夷山哦。。。  详情 回复 发表于 2015-7-29 23:26
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发表于 2015-7-29 21:20 | 显示全部楼层
惊风 发表于 2015-7-29 21:10
楼主去深圳看看吧!再去厦门对比一下!

深圳是市中心已经十分饱和了,而且深圳取得的成绩不是小厦门之类能比的,建阳或者闽北连给厦门提鞋的机会都没有,更不要说深圳
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发表于 2015-7-29 21:33 | 显示全部楼层
惊风 发表于 2015-7-29 21:10
楼主去深圳看看吧!再去厦门对比一下!

你那鬼区还想和厦门、深圳比啊?人家深圳是有高人指点的,你那无人区只有垃圾在操作。
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发表于 2015-7-29 22:23 来自手机 | 显示全部楼层
人口不断流出的闽北飞地,居然要和中国人口流入数一数二的深圳厦门比,想想都罪了。

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是醉了。  发表于 2015-8-4 14:13
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发表于 2015-7-29 23:26 来自手机 | 显示全部楼层
白杨梅 发表于 2015-7-29 21:19
挖墙角战略,坚决抵制!

任何战略都有舍取,延平被舍也是无奈,说挖墙脚不好听。口号就别喊了,没用的。而且还要提醒你一句,武夷新区包含武夷山哦。。。

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你鬼区敢叫武夷山市?  发表于 2016-3-10 16:07
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发表于 2015-7-29 23:29 | 显示全部楼层
白杨梅 发表于 2015-7-29 21:19
挖墙角战略,坚决抵制!

那叫集中力量办大事
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发表于 2015-7-29 23:33 | 显示全部楼层
asd3310 发表于 2015-7-29 21:20
深圳是市中心已经十分饱和了,而且深圳取得的成绩不是小厦门之类能比的,建阳或者闽北连给厦门提鞋的机会 ...

提鞋的机会。。。你对你自己的本事是自卑到了极点,不等于别人也这样

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事实就是如此,只是你死不承认罢了  详情 回复 发表于 2015-7-30 10:02
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发表于 2015-7-30 00:41 | 显示全部楼层
锦城子民 发表于 2015-7-29 23:26
任何战略都有舍取,延平被舍也是无奈,说挖墙脚不好听。口号就别喊了,没用的。而且还要提醒你一句,武夷 ...

无耻政府说的东西算数?闽北市府说的算还是国家国务院说的算,什么包括,那只是你们的一厢情愿,事实上武夷山和鬼区没关系,难道武夷山市划你鬼区管了?不要脸!

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傻瓜,告诉你,建阳,邵武,光泽只是部分乡镇属于武夷新区,而整个崇安全境都属于新区,不要一天到晚骂鬼区,那是骂你自己,没见过像你这样糟践自个的。。。。。  详情 回复 发表于 2015-7-30 22:20
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发表于 2015-7-30 08:40 来自手机 | 显示全部楼层
不少地方政府甚至多次搬家。2014年5月,福建省政府正式批复《关于南平市行政区划调整的请示》,并同意“南平市政府驻地由南平市延平区八一路439号,迁至南平市建阳区南林大街36号”——这已经是南平市政府过去45年来第三次搬家了。——越搬越穷
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发表于 2015-7-30 08:44 | 显示全部楼层
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发表于 2015-7-30 09:50 | 显示全部楼层
政府就是政府,它不是产业,没有相应产业导入,到头来就是喝西北风!
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发表于 2015-7-30 10:02 | 显示全部楼层
富富富 发表于 2015-7-29 23:33
提鞋的机会。。。你对你自己的本事是自卑到了极点,不等于别人也这样

事实就是如此,只是你死不承认罢了
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